人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是宪法法律赋予人大及其常委会的重要职责。区人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续深化监督工作机制，推动形成监督闭环。
深化人大监督“六个三”工作机制。落实好“三公开、三报告”，构建事前事中事后全链条监督体系;落实好“三清单、三跟踪销号”，坚持问题导向，提出意见清单，跟踪销号整改清单;落实好“三对照、三统筹”，结合各种手段，有效提升监督工作质效。
“云上”“云下”监督互补。及时将监督工作相关情况发布到“云上人大”，丰富监督实践;通过“云上”“云下”多途径征集监督议题、收集意见建议、开展满意度测评、发布监督成果等，强化云上应用，扩大代表群众对监督工作的有序参与。
构建人大监督工作闭环。形成监督发现问题的专项审议意见、监督建议、调研建议等，建立反馈机制;认真分析研判问题整改计划及落实情况，持续开展跟踪监督，建立回访机制;充分利用满意度测评、第三方测评等手段延伸监督链条、提高监督实效，建立评价机制。
典型事例
区人大常委会：
让“吾有安居”的梦想照进现实
“吾有安居”是我区致力打造的民生服务品牌。为推动城市人居环境持续改善，区人大常委会把“吾有安居”工程列入监督的重点，精选老旧小区改造、既有住宅加装电梯等监督议题，综合利用专项调研、专题询问、专项督查、工作评议等方式，构建人大监督闭环，推动“住有所居”向“住有宜居”迈进，让“吾有安居”成为美好生活的现实写照。
一线调研“把脉问诊”。一线有最真实的声音、最真切的情况。为把调查研究做深做透，区人大常委会组建专项调研组，邀请工委委员、人大代表、行业专家担任组员，多次赴老旧小区改造现场、加装电梯施工现场查看情况。围绕“资金保障”“改造内容”“施工要求”“群众诉求”“长效管理”等焦点问题，调研组与施工单位、主管部门、属地政府和当地群众进行深入交流。区人大常委会副主任孙金才表示：“到一线‘把脉问诊’，摸透实情，才能开出‘良方’。”在实地调研和综合各方意见的基础上，区人大常委会向区委、区政府呈报了2个专项建议。其中，关于老旧小区改造的专项建议得到区政府分管副区长的批示。
当面问答“直戳痛点”。每年9月，区人大常委会按期召开“民生实事推进情况”专题询问，邀请人大代表、人民群众参会，鼓励他们当场提问。“不少群众向我表达加装电梯的强烈愿望，我就抓住当面询问的机会，问问具体工作进展怎么样了。”区人大代表马周运的提问得到了区住建局的正面回应，该局负责人不仅详细介绍了加装电梯的申请流程、补贴政策和最新进展，还围绕落实人大关于老旧小区改造工作的专项建议，汇报了老旧小区改造工作的成效。“不回避问题，不推卸责任，回答实实在在，我很满意。”马周运代表表示。
督查评议“全面体检”。为了确保人大提出的意见落地见效，调研组对区住建局开展了专项督查和工作评议。“相当于一次‘全面体检’，目的是督促部门补短板、强弱项，确保全年目标高质量完成，向群众交一份满意的答卷。”在督查和评议时，调研组紧紧抓住“老旧小区改造”“既有住宅加装电梯”等内容开展“再监督”“再调研”，督促部门落实责任，攻坚克难。去年，12个老旧小区的改造提升工程如期完成，涉及建筑面积27.16万平方米，惠及居民4634户。“监督闭环让人大监督更聚焦、更精准、更有力，彻底改变了‘督而不改’‘促而不变’的现象，真正发挥出人大监督的利剑作用。”区人大常委会主任石伟东说。
牛塘镇人大：
“三步走”闭环监督 助推老旧小区蝶变再生
近年来，牛塘镇人大紧紧抓住选民高度关注与政府重点主推所重合的工作，把老旧小区改造列为重点监督事项，形成接访、视察、督办“三步走”闭环监督工作法，现如今代表响应、百姓认可、政府放心的“三赢”画卷正在“金牛塘”各处徐徐展开。
聚焦重点片区走访，积极回应民生关切。长虹花苑安置小区始建于2003 年，由于年久失修，停车位少、道路破损等问题突出，居民为此烦恼不已。区人大代表王伟梁在几次接访时，都听到了此类问题反映，并记录在代表履职本上。后在王伟梁等代表的建议下，长虹花苑改造提升火热启动，居民们期盼已久的“大事”也终于有了回应。
聚焦重点环节视察，积极履行法定职责。为真正将改造改到居民心坎上，在整个建设周期中，牛塘镇坚持共建、共治、共享原则，组织人大代表开展专题视察3次，邀请6名人大代表参与专题议事5次，代表们在充分调研的基础上，商讨改造细节，优化改造方案，整个流程还通过直播方式向社会公开。后期民意调查显示，居民支持率超过85%。
聚焦重点问题督办，积极践行为民初心。自工程启动以来，牛塘镇先后投入700余万元用于车位改造、道路修整等。改造完成后，围绕停车序化这一居民普遍关心的难点痛点，区、镇人大代表约谈镇物业管理岗、社区居委会和物业公司，并就收费时段与收费标准进行多次磋商，后在代表们的跟踪督办下，仅用1周时间圆满完成了车位分配工作。
近期，长虹花苑改造提升工程圆满完工，通过“内外兼施”，全面提升了小区的颜值，切实解决了居民的问题。未来，牛塘镇将有越来越多的老旧小区蝶变上新，镇人大也将持续完善“三步走”工作法，特别要在强化跟踪督查上研究新方法、新路径，用更强的“责任感”与“使命感”换取居民更足的“安全感”与“幸福感”。
人大潞城街道工委：
闭环监督让“常有安居”圆梦“万家灯火”
近年来，人大潞城街道工委持续聚焦民生关切，把人居环境的持续改善作为重要监督事项，深入一线开展调研，大力实施“常有安居”民生工程，全面构建“走访、调研、督办”相互衔接的闭环监督机制，让“乐居”成为老百姓幸福的代名词。
● 一次次走访背后的民心之盼
潞城社区是一个典型的老龄化社区，60岁以上老年人就占23%。日常出行的公交以230路、202路、77路为主，无法直达老年人常去的菜场、医院，且乘车站台大多设置在主路边，穿过自行车道才能进站。去年，区人大代表朱俊在潞城花苑走访选民收集意见时，居民们普遍反映了出行难问题，通过汇总梳理、精心提炼后，一份“带露珠”“冒热气”的意见建议交至人大潞城街道工委。
● 一场场调研背后的民生之情
人大潞城街道工委收到意见建议后，与公交公司积极沟通、协调联动，在深入调查研究、广泛征求意见、充分研讨论证的基础上，围绕路线走向、站点布局等关键事项进行实地勘查，决定对555路社区巴士进行路线优化调整，打造集安全性、经济性、舒适性为一体的陆地“便民舱”。社区巴士正式开通后，潞城花苑的老百姓无不对其拍手叫好，“这社区巴士省钱又省力，咱们老年人去菜场买菜、市七院看病更加方便了。”
● 一系列监督背后的惠民之责
为扎实做好闭环监督“后半篇文章”，今年年初，人大潞城街道工委开展代表建议办理“回头看”专项行动，老百姓反映刚设立的555路公交站台设施简陋，候车时晴天被晒、雨天遭淋。经驻点代表实地走访、街道议政代表会票选通过，潞城花苑公交站台改造提升工程被列为2023年街道十大民生实事项目之一，人大潞城街道工委全程跟踪督办。目前，项目建设正有序推进中。
工作交流
区人大常委会财经工委主任胡文伟：
深入贯彻实施《监督法》 提升人大财经监督水平
习近平总书记在中央人大工作会议上指出，“要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督”。区人大财经监督工作始终坚持 “六个三”工作机制，健全“调研报告+问题清单+审议意见”的监督模式，通过构建人大财经工作闭环式监督，切实增强人大监督的“刚性”。
坚持紧扣中心，加强经济工作监督。围绕区委关于加快打造“新能源之都首位区”决策部署，落实区人大常委会《关于加快推动新能源之都首位区建设的决定》，综合运用监督手段，加强跟踪监督，发挥《决定》在打造新能源之都首位区中的引领保障作用。围绕加强国民经济和社会发展计划执行情况监督，落实区人大常委会《关于加强经济工作监督的决定》，组织开展全区经济运行和相关重点产业发展情况专题调研，充分发挥好“云上人大”对计划执行的监督作用，督促政府及时落实人大常委会审议意见。
突出审查重点，加强财政预算监督。紧紧围绕中央、省、市要求，将审查重点从平衡状态向支出预算和政策拓展，对财政决算、财政预算执行和其他财政收支情况进行审查，跟踪年度预算执行，及时研究提出培植壮大财源、优化支出方向、提升预算管理水平等方面建议。高度关注政府债务风险，跟踪监督债务余额变动情况、债务资金投向，督促政府规范和强化债务管控。推进预算联网系统，促进财政预算管理制度改革不断向纵深推进，促进建立全面规范透明、标准科学、约束有力的现代预算制度。
丰富监督内容，加强国资管理监督。贯彻落实区人大常委会《关于加强国有资产管理情况监督的决定》，督促政府履行好国有资产管理情况向人大报告工作机制，推动政府及相关部门持续深化国有资产管理体制改革，提高国有资产管理和现代化治理能力。落实区委关于深化国有企业和国有资本审计监督的工作要求，将国有企业、国有资本审计监督工作情况列入年度人大监督计划，督促审计部门充分发挥审计“经济体检”作用，助力国有经济健康、稳健发展。
注重合力推动，加强审计工作监督。加强与审计部门沟通交流，督促审计部门加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况、重点民生资金和项目跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，全面深入向人大常委会报告财政收支审计和审计查出问题情况，切实增强人大监督与审计监督合力。落实好审计查出问题整改情况人大常委会审议制度，通过督促审计“回头看”，切实提升监督的实效。
湖塘镇人大主席贾少波：
聚焦主业履职担当 主动作为护航发展 不断提升镇人大监督工作质效
监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。近年来，在区人大常委会的精心指导下、在镇党委的全面领导下，湖塘镇不断加强、改进和完善人大监督工作，贯彻并深化区人大常委会“六个三”监督机制，为全镇经济社会发展、民生福祉事业和民主法治建设发挥了积极作用。主要做法：
加强人大监督工作组织领导。镇人大始终坚持党的全面领导，重要监督事项、重大监督问题等提请镇党委审议，建议对策及时向镇党委请示汇报，保证人大监督工作与党委中心工作步调一致、紧贴党委决策意图，为依法监督提供坚强组织保障。强化人大代表和人大工作者的学习培训、提智赋能，为开展监督工作创造有利条件和能力保障。
加强深化拓展监督工作内容。常态监督中心工作，重点对经济社会发展、城市提能升级、基层社会治理等展开常态化监督，审议中心工作开展情况。实时监督重点项目。把“党委要求抓、政府正在干、群众有呼声”的事项列为年度监督重点，组织人大代表开展专项监督。主动监督民生热点。创新开展“民生漂流瓶活动”，探索开展“小板凳上有民声”活动，形成闭会期间意见建议收集办理监督闭环，推进契合城市社区的全过程人民民主监督实践。今年年初人代会上的14条意见建议全部办结;闭会期间，全镇45个代表联络站和“云上人大”共收集到的63条意见建议，全部按程序进行交办督办。
加强创新监督工作方式方法。不断深化联动监督。积极探索“人大+纪委”“人大+群众”“人大+媒体”等“人大+”监督模式，实现监督资源力量整合。不断推进云上监督。广泛宣传、积极发动人大代表和社会各界参与云上监督，彰显“云上云下并进、传统现代结合”的功能实效。不断强化代表监督。依托“家”“站”“点”，通过代表定期接待选民、实地视察等方式，实现人大监督与代表监督、群众监督的有机结合。不断增强法制监督。湖塘镇连续两届十年，被市人大常委会确定为“立法联系点”。我们以“撷基层之声、强法律监督、督依法行政”为目标导向，以“体系推进放大立法联系点效用，助推法治护航现代化基层治理”为调研课题和创新项目，已有“关于加强租赁住房安全管理”等3条立法项目建议被采纳。
加强跟踪督促确保监督实效。对事关镇党委政府中心、事关人民群众的重点难点问题，以钉钉子精神进行跟踪问效、一抓到底。对于容易反弹的问题，进行“回头监督”，实行连续跟踪监督。重点督促政府部门在提高按期办结率、解决问题率、代表满意率环节上下功夫。组织人大代表对代表建议办理情况进行回访评议，确保监督实效。
“驾言各勇往，实践仍精思”。下一步，湖塘镇人大将坚持从政治上把握、在大局中行动、寓监督于服务，重点做到三个“注重”。一是注重机制优化，进一步强化监督力度。通过监督制度再完善、监督形式再创新、监督过程再闭环、监督落实再加压，不断增强监督工作的实效性。二是注重民意收集，进一步拓宽监督渠道。通过建好用好人大代表“家”“站”“点”、市民茶室联络站、立法信息采集点和“云上人大”，广泛征求群众意见建议，增强民意监督的公开性和实效性。三是注重队伍建设，进一步提高监督能力。切实增强人大意识、民主意识和责任意识，为代表参政议政、开展监督工作创造条件，奋力绘就人大监督在基层实践的生动画卷。
横山桥镇人大主席诸立群：
依法立法 依法监督 以人民为中心画好同心圆
立法和监督是宪法赋予人大的两项重要职权，是推动人大工作的两个轮子。近年来，横山桥镇人大在区人大常委会的悉心指导下，在镇党委的坚强领导下，牢牢把握“城市山水客厅、城乡融合典范”发展主线，以立法征询探索民意最大公约数，以有力监督推动经济社会高质量发展，努力探索全过程人民民主的基层人大实践。
融合队伍，让监督体系更趋完善。横山桥镇组建“草根智囊团”+“专业人才库”，把人大代表、村干部、网格员、医生、教师、法律工作者等都吸纳到立法联系队伍中来，让群众在家门口就能参与立法。将司法所、法庭、派出所等作为顾问单位，律师、专家等作为专业人才库成员，搭建立法征询微信联络群，实现立法联系网络多层次、广覆盖、零距离。
融合执法，让监督利器更显锋芒。从立法调研、征询到实施，全过程参与，全过程推进。围绕《常州市租赁住房安全管理条例(草案)》立法征询，提出“建议扩大乡镇处罚权赋权范围”等立法建议并上报，联合相关部门对群租房治理工作进行依法监督，形成群租房治理主要措施和长效机制。
融合阵地，让监督平台更具效力。将基层立法联系点的阵地同步设立在镇人大代表之家，代表联络站、代表联系点都设为立法联系点的信息采集点，把“家”“站”“点”打造成政策宣传、群众接待、立法联系的代表依法履职多功能集合体，通过“家”“站”“点”活动以及“云上人大”、美丽横山桥微信公众号等线上线下方式，听取和收集人大代表、人民群众的“一手”意见，为代表参与立法和履行监督职能提供了良好的民意基础和监督导向。
融合普法，让监督氛围更加浓厚。结合立法征询、执法检查等活动，以多种形式开展法治宣传。积极开展普法教育活动，组织学习《民法典》《安全生产法》等法律法规，增强干部群众法治意识。创新方式方法，以抖音直播间、云上讲堂等形式开展普法，打破时间和空间的限制，让更多群众参与进来，让法律更加深入人心，为践行全过程人民民主夯实法治根基。
下阶段，横山桥镇人大将不断探索基层人大在参与立法、监督执法、促进守法和宣传普法各环节的功能拓展，高质量参与立法、高效率履行监督职能，注重代表主体作用发挥，让全过程人民民主监督成为横山桥镇高质量发展的澄澈底色。
构建人大监督闭环 发展全过程人民民主
责编： 蒋彩婷
