近日，司法部发布《关于全国模范人民调解委员会和全国模范人民调解员公示公告》，横林镇人民调解委员会主任刘丹榜上有名，获评全国模范人民调解员。

　　15年来，刘丹坚持和发展新时代“枫桥经验”，秉承“矛盾不上交”的工作理念，不断提升人民调解工作质效，在促进社会和谐中发挥着人民调解“第一道防线”作用。累计调解各类民间纠纷200余件，调解率达100%，调成率超98%。

　　“门外汉”到行家里手

　　2008年，刘丹到横林镇卫星村挂职，首次接触调解工作。“讲话学生气，有点照本宣科的味儿，加上不了解农村风俗习惯，现在看来很好化解的矛盾纠纷，当时处理起来却很难。”于是，之后的一年多时间里，初出茅庐的刘丹都跟在村干部后头，虚心学着群众听得懂、愿意听的话和更接地气的调解方式。

　　有了在一线学习的经验，之后来到计生、建设等条线工作后，刘丹和群众打交道、向群众提供服务时更加得心应手。2019年，刘丹正式加入政法队伍，专门从事人民调解工作。

　　瞄准纠纷调解，夯实“硬基础”、提升“软实力”两手抓，刘丹在贯彻落实《人民调解法》和《全国人民调解工作规范》，上好《宪法》、《民法典》及人民调解案例等法律“必修课”中全面提升法律素养，真正让人民调解为人民。

　　调解是一项实实在在的民生工作，在强化法律权威地位、做到公平合理的基础上，要迅速与群众“打成一片”，这要求调解员具备较高的素质，并掌握一定的调解技巧。“调解技巧需要在工作和学习中获取，幸运的是，我身边有着经验丰富的老同志和不少乡贤能人。”虚心向他们“取经”后，刘丹总能眼前一亮。

　　长此以往，刘丹总结出一套基层矛盾纠纷化解“五心”工作法：“上门服务暖心，调查核实用心，教育疏导耐心，劝和促谈诚心，排忧解难公心”。“在与群众的交流中快速找到症结，掌握纠纷的起因、特征、实质，以及纠纷双方当事人的心态、动机，并依据法律、法规、政策进行调解。”刘丹说。

　　矛盾“死结”变顺心“活扣”

　　“采用对症下药的方式，加强部门协同联动，全力定纷止争。”这便是刘丹的调解之道。

　　织补亲情，刘丹用“法”穿针，“情”引线。今年春节假期后，年过花甲的王某来到横林镇公共法律服务中心，称自己无老伴，得了严重肝病，无钱医治，3个儿子未尽赡养义务，欲与他们“断绝关系”，请求调解员见证。

　　原来，与王某同住的小儿子失业，无力赡养王某，另外2个儿子认为王某偏心小儿子，便对其不闻不问。“召集一家人齐聚调解室，了解了双方的真实想法。这明显是一家人长久以来缺乏交流形成的家庭矛盾。”得知真实情况后，刘丹利用“背靠背”换位思考等调解方式，搭建起面对面交流的平台，从情、理、法方面劝说当事人。最终，一家人就王某赡养、医疗等问题达成一致，当场签订协议。

　　果敢应对债权债务纠纷，面对扬言要与扣押工资的老板同归于尽的李某，刘丹始终保持温和的态度，以冷静、尊重、自信、支持的姿态，和缓的语调消除其激动情绪。多次上门对李某及其老板进行劝说、疏导、讲解法律法规后，两人之间的矛盾得以调和。

　　“多管齐下”化解群体性矛盾纠纷，刘丹还曾牵头横林派出所、镇政法和应急管理局信访科、建设局等部门组成联合调解组，锚定重点，融法、理、情为一体，促使原本针锋相对的业主和物业公司工作人员握手言和。

　　“在实战中积累经验，培养技巧，形成纠纷预防化解白皮书，推动调解工作与时俱进。”刘丹如是说。

　　“创新因子”消弭矛盾于萌芽

　　党的二十大报告指出，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　这亦是刘丹的工作信条。近年来，在刘丹的带领下，横林镇不断健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，调解之路越走越宽。

　　“新冠肺炎疫情期间，外卖骑手、快递员等新就业形态劳动者跃入公众视野。我就在想，为什么不把握热点，借助这支结构完整、力量庞大团队的力量进行调解呢?”在刘丹看来，这一方式依托现有资源，扩大了调解服务的辐射范围，既能降本增效，又能让新就业形态劳动者第一时间获取便捷、优质的调解服务，无疑将实现“双赢”。

　　于是，2020年以来，“法律快递”派送工程和“五员驿心”志愿服务工程创新实施。快递员、外卖骑手等活跃在横林镇大街小巷，忙着排查风险隐患、宣传法治知识等，他们遇到的矛盾纠纷也能在第一时间得到解决。

　　今年，法治超市又“横”空出世。横林镇红联公园闲置的核酸小屋摇身变为法治超市，为群众提供“法治点菜单”，涵盖法治宣传类、法律资讯类、矛盾纠纷调解类、指引和代办类、线上服务类“法治餐食”，提供相关“问诊”服务。

　　“及时掌握社会矛盾风险苗头隐患，建立矛盾纠纷排查台账，综合研判，变‘被动应付’为‘主动作为’。”刘丹透露，今年以来，法治超市接受群众咨询150余次，化解矛盾纠纷30余起。

　　此外，刘丹还探索建立了“三化工作法”，即调解工作制度化、调解程序规范化、回访制度经常化，有力推动了辖区人民调解工作互通、互融、共抓、共管。探索出“4+X”智能化联合调解机制，“4”指司法所、法庭、律所、派出所，“X”即人社、信访、社会调解力量等，以人民调解为依托、行政调解为补充、司法调解为保障，解决过去因人手不足形成的“轻小易”拖成“老大难”的问题。

　　获得全国模范人民调解员称号，于刘丹而言，既有压力，又有动力：“我将不负荣誉，携手团队，坚守调解岗位，为平安建设贡献力量。”

一腔热情解民忧——全国模范人民调解员刘丹事迹

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