综合行政执法体系不断健全、城市品质不断提升、城市治理难点痛点逐个破解……近年来，常州经开区综合执法局坚持以“创新”“创优”回应时代呼唤，接续推进综合执法改革、城市长效管理、市容专项整治等各项工作，助推全区综合行政执法能力和城市现代化治理水平取得长足进步。

　　一支队伍一套制度 精准高效执法

　　多头执法、重复执法、监管缺位……在常州经开区，这些普遍存在的执法难点痛点因综合执法体制改革实现了破局。

　　破解“九龙治水”问题，推动“一盘棋”共同治理。在开展长江禁捕退捕工作时，区综合执法局、农业农村工作局、市场监管局联合开展专项行动。“以往，各个主管部门发现违法问题，都是依法各自处罚，老百姓有时搞不清找谁接受处罚。”常州经开区综合执法局局长顾向阳介绍，通过“一支队伍管执法”，综合执法局扎口行政处罚工作，大大提升了执法效率。

　　2017年5月，常州经开区正式启动综合行政执法体制改革，综合执法局承接城乡建设、城乡规划、绿化、人防等9大类806项行政处罚权。后续，经过两次行政处罚权扩容，综合执法局共承接应急管理、市场监管、招投标管理、卫健管理等24大类3000余项行政处罚权。通过构建“1+N”执法协同体系，实现“一支队伍管执法”。

　　此外，常州经开区因地制宜、精准施策，按照“一镇(街道)一方案”要求，推进6个镇(街道)“一支队伍管执法”方案制定和赋权工作。2021年12月，各镇(街道)实现行政处罚权集中，各镇(街道)综合行政执法局随之成立，承接市容环境、市场监管、卫健管理等172项行政处罚权。此外，区综合行政执法大队12名执法人员按照方案有序下沉各镇(街道)，有效提升执法效能。

　　为确保执法队伍建设和管理标准更实、更高、更优，全区有序推进综合执法队伍“一队一品”建设工作，横林“横省心、林距离”、潞城执法“天眼”进化、遥观“红管家”……一批中队的特色项目多点开花。据悉，常州经开区6个镇(街道)综合行政执法局已连续两年被评为5A级中队，系全市唯一。

　　“统一资源力量，厘清权力边界，监管与执法才能更高效、更有力。‘一支队伍管执法’实现执法能力提升、行政成本降低、执法扰民减少、群众认同提高，使基层治理更有力。”顾向阳表示。

　　一街一巷 扮靓幸福生活

　　早上8点，买菜归来的王新民在三观路旁树荫下的长凳上歇脚;晚饭后，又沿着这条路散步，和街坊邻居们聊天。　“一天在这条路上来回好几次，变化太大了。”提及三观路的变化，王新民连连夸赞。

　　三观路全长约400米，去年，常州经开区综合执法局牵头横林镇，从市政设施、建筑立面、空间景观、街巷特色方面入手，对三观路进行综合整治。如今的三观路，绿荫相接、白墙黛瓦，是常州经开区背街小巷综合治理的样板。“今年，我们在三观路安装了3个高清摄像头，通过随机抓拍，督促沿街商铺落实‘门前三包’。”常州经开区综合执法局市容管理科工作人员金文伟说。

　　“小巷虽小，却是离百姓最近的连心路;小巷虽窄，却是关乎市民日常出行和生活的民生路。”常州经开区综合执法局副局长骆金松介绍，2017年起，该局全力实施背街小巷升级改造工程，打造三观路、丁堰新街等样板工程，从细微处提升城市面貌。

　　初秋时节，漫步在常经开精品街道样板——临津路上，路边的灰瓦白墙、精致的墙体彩绘和彩色斑马线让人赏心悦目。2020年起，常州经开区按照“一街一景、一路一特色”的原则，以精品街道建设助推城区优化更新，已创成16条精品街道。目前，还有8条精品街道正在建设中。

　　“整改要彻底到位，管理更要见长效。”骆金松说。今年3月以来，常州经开区综合执法局启动新一轮“城市管理争先进位月”攻坚行动，以明察暗访的形式对市容市貌进行考评。攻坚行动开展以来，共考核道路419条、住宅小区146个，派发问题2947个，已销号2810个。

　　一桶一厕 解决民生所盼

　　推行垃圾分类、开展厕所革命……随着一项项“美丽工程”的实施，市民在家门口、于细微处感受着城市的变化。

　　盯紧“一桶”，是实现“绿动经开”的关键。近年来，常州经开区大力推行垃圾分类工作，在辖区主次干道、住宅小区分批投用新型垃圾分类投放箱房，逐步实现垃圾“四分类”建设区域全覆盖。

　　“你们知道骨头属于什么垃圾吗?”“这是我们用废旧材料做的帆布包。”……日前，常州经开区实验初级中学的学生、家长们走进常州经开区垃圾分类宣教中心，学习垃圾分类知识。“1个人15天能产生大约18千克垃圾，我都快抱不动这个麻袋了。”展厅里摆放着大大小小6个麻袋，代表着1个人每天产生的垃圾，学生胡新宇抱起一个个麻袋，越来越吃力。

　　2021年，常州经开区垃圾分类宣教中心建成投用，占地近1万平方米，分为垃圾分类宣教展厅、垃圾分类共建课堂、垃圾分类体验区、互动游戏区4个功能区域，是一个集展示、教学、互动为一体的综合性垃圾分类宣教阵地。

　　“参观者可在宣教体验区参与手工制作、答题等活动，加深对垃圾分类知识的理解。”常州经开区环境卫生管理处垃圾分类工程技术科科长周颖康说。经开区将继续利用宣教中心开展有新意、有特色的主题教育活动，助推辖区生活垃圾分类工作全面铺开。

　　“这公厕怎么被围起来了?要改造了吗?那可真是太好了!”清晨5点，蔬菜摊主钟雅琴到五益菜场开摊，“这厕所建了好多年了，味道难闻，也没人好好清理，而且菜场人流量很大，高峰期排队上厕所要等很久。”

　　公厕虽小，却关乎百姓民生。“早在2017年，常州经开区就启动了公厕改造。今年6月，全区计划对中心城区三街道的78座公厕进行新一轮改造提升。目前，第一批19座公厕提标改造工程正在实施中，预计于2023年一季度完成。”周颖康介绍，要争取实现市民每走500米就能找到一座公厕，让“方便”不再是问题。

　　在宋剑湖湿地公园北侧入口，一座经过改造的新中式风格的公厕让游客很满意，公厕门口还设置了园林小景观和彩绘垃圾箱。“经过改造升级，打破了公厕以往单一的功能形态，与周边景观巧妙融合，极大地提升了城市形象。”常州经开区环境卫生管理处处长庄一夫说。

综合执法“创新”“创优” 城市管理进阶升级

责编： 蒋彩婷